黨的十九代提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，銀川要走向現(xiàn)代化，必須把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為首要任務(wù)來謀劃。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集、知識(shí)密集、人才密集的高科技產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命，立足當(dāng)前難關(guān)、著眼長遠(yuǎn)上水平的重大戰(zhàn)略選擇，將對(duì)提升銀川市產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。
一、銀川市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題
一是科技創(chuàng)新能力不足，專業(yè)人才匱乏。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏專門的發(fā)展規(guī)劃，全市目前尚未建立專門的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集度不夠。同時(shí)戰(zhàn)略性新興企業(yè)研發(fā)投入比重不足。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及多學(xué)科領(lǐng)域的頂尖知識(shí)與技術(shù)，因此對(duì)于專業(yè)化人才如高端制造、新材料、新能源等技術(shù)及管理人才缺乏，影響了產(chǎn)品升級(jí)換代和管理水平提升。
二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�？傮w偏小。銀川市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比例僅為12%，占比偏小。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品附加值較低。
三是產(chǎn)業(yè)鏈不完善，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展受限。銀川市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成集群，上下游產(chǎn)業(yè)配套不足。如新能源汽車產(chǎn)業(yè)，目前落地生產(chǎn)的只有比亞迪股份有限公司1家，缺乏相關(guān)配套企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不完善。
二、對(duì)策及建議
(一)提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的精準(zhǔn)度。立足市情、把握規(guī)律、聚焦重點(diǎn)、科學(xué)布局，精準(zhǔn)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，認(rèn)真總結(jié)銀川市產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收借鑒其他省市先進(jìn)做法，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破路徑、發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)施主體，使規(guī)劃真正變成可操作的方案。
(二)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出龍頭帶動(dòng)，加快培育引進(jìn)一批有實(shí)力的重點(diǎn)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)群，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
1.高端裝備制造業(yè)。圍繞智能化成套輸變電設(shè)備、精密儀器儀表、數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、鑄造用3D打印設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)“兩化”融合，推動(dòng)產(chǎn)品向高端化、智能化、一體化方向發(fā)展。搶抓國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進(jìn)航空航天、國防科工等軍工項(xiàng)目落戶銀川，推進(jìn)先進(jìn)軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。大力支持高端裝備制造等優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)進(jìn)入軍工領(lǐng)域發(fā)展。
2.新能源產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)布局，鞏固建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)城市成果。引導(dǎo)項(xiàng)目向?qū)氊S光伏產(chǎn)業(yè)綜合示范園區(qū)、寧東光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集。鼓勵(lì)企業(yè)通過屋頂光伏發(fā)電等模式發(fā)展綠色能源。推進(jìn)銀川市生活垃圾焚燒發(fā)電二期、華電靈武30MW生物質(zhì)氣化發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
3.新能源汽車產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)國內(nèi)新能源客車、專用車生產(chǎn)企業(yè)通過合資、合作等方式落戶銀川，支持企業(yè)在銀川市建設(shè)新能源汽車整車、關(guān)鍵零部件研發(fā)基地，延長新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。依托永寧縣閩寧產(chǎn)業(yè)城及比亞迪股份有限公司，推動(dòng)云軌、純電動(dòng)客車和純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目建設(shè)；加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度；加快充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4.新材料產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)太陽能光伏材料、藍(lán)寶石晶體材料、碳化硅微粉、石墨烯材料、發(fā)光材料、炭纖維等戰(zhàn)略性新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)天通藍(lán)寶石二期、5GW單晶硅片、石墨烯改性三元正極材料和導(dǎo)電漿料研發(fā)生產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造半導(dǎo)體材料、晶體材料、碳化硅材料、光伏材料等戰(zhàn)略性新材料重要生產(chǎn)基地。
5.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，圍繞煤炭、化工、冶金等高耗能企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保裝備制造及推廣等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，加快實(shí)施“東熱西送”、閱海灣商務(wù)區(qū)清潔能源冷熱聯(lián)供中心、黑臭水體整治、小型垃圾收集站改造、人工濕地建設(shè)等項(xiàng)目，推進(jìn)低碳試點(diǎn)城市建設(shè)。
6.信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托iBi育成中心、TMF峰會(huì)等平臺(tái)，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)為核心，建設(shè)區(qū)域大數(shù)據(jù)庫、行業(yè)大數(shù)據(jù)庫以及中阿信息庫；培育大數(shù)據(jù)采集、集成、分析和交互感知等平臺(tái)產(chǎn)品。建成以智慧交通、智慧旅游、智慧政務(wù)、智慧教育、智慧環(huán)保、智慧醫(yī)療、平安城市等為重點(diǎn)的智慧城市。加快智慧產(chǎn)業(yè)大廈、智慧銀川大數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。
7.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托全市現(xiàn)有生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和布局，加快推進(jìn)原料藥的升級(jí)換代，加速生物醫(yī)藥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持現(xiàn)有原料藥企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高菌種繁育和選育水平，強(qiáng)化自主研發(fā)的生物發(fā)酵核心菌種，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)紅霉素、四環(huán)素等傳統(tǒng)優(yōu)勢原料藥規(guī)�；a(chǎn)和技術(shù)升級(jí)換代的同時(shí)，加快新產(chǎn)品開發(fā)向特色原料藥、高端原料藥生產(chǎn)邁進(jìn)，提高附加值；加大化學(xué)制劑產(chǎn)品的開發(fā)與研制，依托寧夏康亞藥業(yè)院士工作站、醫(yī)科大學(xué)等研發(fā)平臺(tái)，積極開展原研新藥研發(fā)，提升原研藥研發(fā)水平；積極推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)。
(三)進(jìn)一步完善人才吸引政策，掌握核心技術(shù)，強(qiáng)化政策支持。深入實(shí)施《中國制造2025寧夏行動(dòng)綱要》及《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略銀川三年行動(dòng)計(jì)劃》，密切跟蹤國際科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新變化，完善創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，努力在關(guān)鍵技術(shù)、高端共性技術(shù)的研發(fā)上取得重要突破。啟動(dòng)實(shí)施“四大人才工程”，大力培育引進(jìn)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的政策。
(原標(biāo)題：進(jìn)一步加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 推進(jìn)銀川市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí))