國家建設(shè)部《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》明確指出：經(jīng)濟(jì)適用住房是指以中低收入家庭困難戶為供應(yīng)對象,併按國家住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(不含別墅、高級公寓、外銷住宅)建設(shè)的普通住宅。經(jīng)濟(jì)適用房要實行房價、戶型面積、銷售對象3個控制。為了支持開發(fā)商積極建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，國家對經(jīng)濟(jì)適用房項目規(guī)定，免收土地出讓金，減免21項稅費。各地方政府在計劃、規(guī)劃、拆遷、稅費等方面，也對經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)制定政策措施，予以扶持，降低開發(fā)建設(shè)成本。

    俗話說，安居才能樂業(yè)。這對高收入家庭來說不算什么，但對于中低收入家庭來說，擁有一套自己的住房卻成了他們的夢想。經(jīng)濟(jì)適用房本是政府為“大庇天下寒士”在政策上給予優(yōu)惠的廉價商品住宅。然而，在現(xiàn)實中經(jīng)濟(jì)適用房究竟讓中低收入群體得到了實惠嗎?索性，讓我們坐而論道分析分析她的是是非非!

    現(xiàn)象一：低利潤“撐肥”經(jīng)適房“減肥”刻不容緩

    由于經(jīng)濟(jì)適用房相對同區(qū)域內(nèi)的商品房來說價格較低，利潤有限，于是大多數(shù)開發(fā)商只好將房屋面積擴(kuò)大，加速資金回籠，以提高資金運轉(zhuǎn)率來達(dá)到追逐更大利潤的目的。目前一些經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)面積已經(jīng)完全超出一個城市低收入家庭可以承受的范圍。

    市民心聲：“一居室太小，不夠�。蝗邮颐娣e又太大，房價高得讓人承受不了。我們老百姓特別希望那些蓋經(jīng)濟(jì)適用房的地產(chǎn)商們能量身定造，給我們蓋些真正經(jīng)濟(jì)、實用的房子，別房子傻大傻大的。”

    專家：經(jīng)濟(jì)適用房需再定位面積應(yīng)考慮未來需求。

    現(xiàn)象二：經(jīng)適房大餐價格優(yōu)勢并不明顯

    眾所周知，經(jīng)濟(jì)適用房的閃光點就是“經(jīng)濟(jì)”，簡單說就是便宜。經(jīng)濟(jì)適用房的推出原本是政府為中低收入人群精心“烹制”的一道住房“大餐”，但是仍有一些市民表示沒有能力購買經(jīng)濟(jì)適用房。

    現(xiàn)象三：以提升未來生活成本來降低房價經(jīng)濟(jì)適用房并不“適用”中低收入人群，盡管經(jīng)濟(jì)適用房價格相對較為便宜，但仍有五方面的“成本”較高：前期投入大、投資時間長、交通成本高、配套不完善、法規(guī)不健全。經(jīng)濟(jì)適用房就像是“雞肋”，“食之無味、棄之可惜”。

    經(jīng)濟(jì)適用房為降低造價，通常要提高住宅的容積率。這就使得經(jīng)濟(jì)適用房大多呈現(xiàn)三大弊端：樓間距太窄、見陽光不多、人多電梯少。

    經(jīng)濟(jì)適用房出售遭遇瘋狂搶購的現(xiàn)象并不鮮見，但近期一些地區(qū)頻頻出現(xiàn)的低價經(jīng)濟(jì)適用房無人問津的情況則發(fā)人深思。

    誰都知道，有資格購買經(jīng)濟(jì)適用房的都是偏低收入市民，不可能購置家用汽車，多數(shù)人又都在市區(qū)就業(yè)，目前公共交通設(shè)施又不足，上下班要跑這么遠(yuǎn)的路，不僅多花交通費用，而且極不方便。

    房子一遠(yuǎn)，各種生活配套設(shè)施也勢必缺乏，居住者日常買菜購物、小孩上學(xué)、老人上醫(yī)院等也就十分困難，更助長了綜合生活成本的大幅增加。一位市民說：“過去老一輩人說‘寧要城里一張床，不要城外一套房’，現(xiàn)在看來這個理一點也沒變，你叫我怎么敢登記買那么遠(yuǎn)的房子?”經(jīng)濟(jì)適用房“便宜”了誰

    現(xiàn)狀一：經(jīng)濟(jì)適用房“嫌貧愛富”“貴族化”

    《北京法制晚報》調(diào)查報道說，在經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，帕薩特、雅閣是主流，車主構(gòu)成復(fù)雜、多住大房子�！八杰囎濉痹谄胀ㄗ≌^(qū)是惹眼的少數(shù)派，很難讓人把他們同經(jīng)濟(jì)適用住房聯(lián)系在一起。誰讓經(jīng)濟(jì)適用房“嫌貧愛富”?

    現(xiàn)狀二：經(jīng)濟(jì)適用房“粥少僧多”銷售玩點“貓膩”富了有“路子”的人

    經(jīng)濟(jì)適用房供不應(yīng)求是不爭的事實，甚至出現(xiàn)消費者為領(lǐng)號購買經(jīng)濟(jì)適用房排隊幾天幾夜的現(xiàn)象。這種排隊分號的銷售方法本身就存在著嚴(yán)重的漏洞，很多人可能沒有時間排隊但又想買房，這種需要就催生了“倒號”現(xiàn)象�！暗固枴逼鋵嵾�只是經(jīng)濟(jì)適用房這只“羊”身上的一只小“虱子”而已，更有“路子野”的人，串通開發(fā)商，既沒有領(lǐng)略日夜排隊之苦又沒有經(jīng)受患得患失的煎熬，輕輕松松就買到了好戶型好朝向的房子，或坐收房租或坐待升值。

    經(jīng)濟(jì)適用房一改“大庇天下寒士俱歡顏”之初衷“成了部分中上收入者投資的天堂”，經(jīng)濟(jì)適用房究竟“便宜”了誰?經(jīng)濟(jì)適用房因何“走樣”

    直接原因：地方政府對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的追求!

    作為經(jīng)濟(jì)適用房，土地是無償劃撥的，相關(guān)行政事業(yè)性收費也要減免一半。國家規(guī)定，對經(jīng)濟(jì)適用房免征土地出讓金。而土地出讓金恰恰又是地方政府收入的重要來源之一。這項明顯帶有給中低收入人群福利保障痕跡的政策與地方政府的財源站到了對立面上。正所謂“花誰口袋里的錢誰心疼”，一位地方官員說，建經(jīng)濟(jì)適用房實際上是國家請客，卻讓地方政府買單。因此，土地供應(yīng)地方政府并不向經(jīng)濟(jì)適用房傾斜。中低收入家庭想要買到經(jīng)濟(jì)適用房，不就只能畫餅充饑罷了。補(bǔ)貼對象的偏差

    國家制定經(jīng)濟(jì)適用房政策本意是想給中低收入家庭予補(bǔ)貼，以幫助其實現(xiàn)購房意愿。但事實上這一政策并不到位，國家因此減少了大量土地轉(zhuǎn)讓收入和稅收收入，這些利益很多進(jìn)了高收入家庭和開發(fā)商的口袋。雖然國家及地方對購房者的申請條件進(jìn)行了限制，但對許多高收入者而言隱瞞現(xiàn)有住房水平，同時取得一張符合規(guī)定的收入證明并非難事，而且購房資格的審核由開發(fā)商監(jiān)理，因此大量的經(jīng)濟(jì)適用房被富人買走。這種“馬太效應(yīng)”的產(chǎn)生，對政府的聲譽(yù)和社會的穩(wěn)定是極其不利的。直接因素：開發(fā)商追求利潤最大化

    雖然在《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第14條、17條規(guī)定了經(jīng)濟(jì)適用房中、小套面積，規(guī)定開發(fā)商的利潤應(yīng)控制在3%以內(nèi)，但為了牟取高額利潤，開發(fā)商只有在房屋身上做文章。一些房地產(chǎn)開發(fā)商享受政府優(yōu)惠補(bǔ)貼的同時，利用混淆住房面積概念變相提高房價，或干脆以普通商品房名義銷售等辦法，使政府的補(bǔ)貼進(jìn)了自己腰包。部分中低收入者本可享受的住房花落他人，優(yōu)惠政策也落了空……

    不可忽視的是，經(jīng)濟(jì)適用房“售房欺詐”現(xiàn)象廣泛存在：經(jīng)濟(jì)適用房為何賣高價?缺乏監(jiān)督助長腐敗行為的產(chǎn)生

    為什么開發(fā)商能在全國各地的經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行欺詐，而且竟然時有得逞呢?最明顯的問題，經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)得到了政府的政策傾斜，實際上享受了政府的政策性資源，因而為開發(fā)商的“尋租”行為創(chuàng)造了動機(jī)。如果經(jīng)濟(jì)適用房政策在操作上缺乏必然而有效的監(jiān)督機(jī)制，極易出現(xiàn)“暗箱操作”、權(quán)錢交易，也必然會助長腐敗行為的產(chǎn)生。

    開發(fā)商認(rèn)為：“我們還處于市場經(jīng)濟(jì)初級階段，很多表面上公平的政策實際操作起來還缺乏必要監(jiān)督。對經(jīng)濟(jì)適用房購買人群的限制是必要的，但不應(yīng)該由開發(fā)商來限制，而應(yīng)由社會收入監(jiān)控系統(tǒng)來完成�！�

    不少房地產(chǎn)界專家也指出，監(jiān)管“失控”的原因除卻政府部門有意與開發(fā)商進(jìn)行暗箱操作外，經(jīng)濟(jì)適用房的監(jiān)督管理成本太高也是原因之一。根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)適用房政策，經(jīng)濟(jì)適用房的立項需要政府批準(zhǔn)，開發(fā)所用土地往往由政府撥劃，電網(wǎng)、小區(qū)配套設(shè)施等的建設(shè)需要政府負(fù)責(zé)，銷售需要政府限價……監(jiān)督管理成本存在于各個環(huán)節(jié)中，只要一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，很可能會滿盤皆輸。由于沒有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)建設(shè)和分配，有關(guān)的職責(zé)都由開發(fā)商自己承擔(dān)，導(dǎo)致在實施的過程中發(fā)生了許多政策上的偏差。

    經(jīng)濟(jì)適用房本身併沒有錯，但當(dāng)一件事物的結(jié)果背離了政策初衷的時候，問題和矛盾也就隨之而來，而要想改變這一切，新政策的出臺和嚴(yán)格的管理缺一不可。

    俗話說，從哪里來到哪里去，經(jīng)濟(jì)適用房的去處是“打回原形”，即把經(jīng)濟(jì)適用房納入社會保障體系進(jìn)行考慮，按照讓20%的人進(jìn)入住房保障體系的原則，來安排有關(guān)政策，而不是讓它承擔(dān)拉動經(jīng)濟(jì)增長的任務(wù)。這也就是說，經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)著重解決居住問題，同時兼顧生活品質(zhì)問題，不能本末倒置。從這一政策要求出發(fā)，對經(jīng)濟(jì)適用房的總規(guī)模、與商品房的比例、建筑質(zhì)量追求都應(yīng)加強(qiáng)調(diào)控。與此同時，創(chuàng)新住房保障思路。改變過去重“補(bǔ)磚頭”的觀念，探索“補(bǔ)磚頭”和“補(bǔ)人頭”相結(jié)合的新途徑。經(jīng)濟(jì)適用房嚴(yán)格“準(zhǔn)入準(zhǔn)出”

    為了解決和改變經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，國家出臺了一批有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房的新政策。

    我國第一部專門管理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用房價格的法規(guī)---《經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理辦法》已于去年1月1日起正式實施。該法規(guī)對經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)成本都包括什么?開發(fā)商的利潤可以有多少、零售時應(yīng)該如何定價等問題都進(jìn)行了明確規(guī)定，其取得的效果還有待觀望。